摸清底数精准发力务求实效

——云南局开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作纪实

2015年8月以来，云南局认真贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，坚持注重统一思想认识、提升走访质量、务求帮扶实效，突出了“挂包帮、转走访”工作的“精准性、操作性、实效性”，扶贫攻坚工作思路清晰，目标任务明确，精准扶贫成效明显。

认真走访调研，提高帮扶对象的精准性

云南局成立了以局长、党委书记任组长，班子其他成员、机关处室负责人和局属单位党政主要负责人为成员的领导机构，与挂钩扶贫的腾冲市、乡、村三级政府部门精准对接，确定了42名挂钩干部帮扶44户农户。及时召开“挂包帮、转走访”办公会议，专题研究落实对腾冲市新华乡龙井山社区的扶贫帮扶工作，局党政主要领导在会上亲自安排部署。随着扶贫攻坚工作的深入推进，云南局结合实际先后召开4次专题会议研究落实相关工作,不断完善和改进局“挂包帮、转走访”措施。在开展“转走访”工作环节，局领导亲自带队，分三批共59人次，严格按照“一看、二听、三看”的要求，到龙井山社区44户贫困户家中开展遍访工作。工作组在遍访过程中，认真细致、实事求是地了解掌握挂钩户的生活情况、生产条件、收入情况、劳动力状况和教育、医疗等情况，分析了致贫的主要原因和帮扶的主要需求等，认真核对填写了《云南省遍访贫困村访谈问卷》、《云南省遍访贫困户访谈问卷》、《走访日记》等相关材料，建立健全了各挂钩户相关档案资料，真正摸清了对口帮扶贫困户的家底，为进一步开展针对性对口帮扶工作提供了详实的第一手资料。第一轮遍访工作结束后，云南局根据掌握的村情社情民情，因地制宜、分门别类，厘清了致贫的内外原因，明确了责任义务，制定了“挂包帮、转走访”前期工作实施方案，编发报送了2期工作简报，编制形成了2份《遍访新华乡龙井山社区调查表》。

科学制订规划，突出扶贫措施的操作性

在了解当地政府部门规划的基础上，结合遍访过程中了解的村组情况和群众的想法，根据单位工作性质和特点，云南局主动衔接，不断地与新华乡及龙井山社区交换意见，不断完善帮扶规划，达成了要针对建档立卡贫困户的实际情况开展精准扶贫的共识，确实解决影响贫困家庭脱贫最大的吃饭、住房、教育和产业支撑问题，把扶贫攻坚发展规划方案在纳入全县、全乡规划大盘子情况下，做到让政府和当地群众普遍满意，促进经济社会发展，帮助群众脱贫摘帽。云南局多方协调，加强与省直部门的协调联系，根据扶贫点项目产业发展规划，帮助基层跑项目，龙井山村2016年有望列入省住建厅“美丽乡村”新农村建设示范村规划。去年年底，腾冲市新华乡及龙井山社区干部一行10人到访云南局，局班子全体成员和机关处室负责人与乡村干部座谈交流，再次深入研究扶贫产业发展规划，共同协商扶贫帮困大计。座谈会后，云南局出面联系协调，促成新华乡扶贫攻坚考察组一行，到昆明市晋宁县参观了禽类养殖、乳制品加工、蔬菜种植和绿色食品加工出口等现代农业种植养殖加工示范企业，到玉溪华宁参观了柑橘农业种植示范基地。在贫困户危房改造项目上，云南局将比照政府危房改造补偿标准，一次性给予政府认定的6户建档立卡户贫困户每户一万元建房帮扶资金。在对44户贫困户家庭经济结构摸底的基础上，将邀请省农科院专家对当地的气候、土壤、植被、光照、水源与农作物的种植作专业指导，科学论证和评估后，提出发展园林经济和庭院经济的可行性方案，结合农户意愿组织开展实施。

坚持教育优先，增强扶贫工作的实效性

按照“以人为本、立足实际、动态调整、精准到人”的原则，云南局制定了定点帮扶建档立卡户教育助学金发放管理实施办法。实施办法明确，在目前政策不变的情况下，教育助学金发放期限暂定为三学年，每一学年集中申请并按助学金标准一年一次性资助，发放范围是在2015年9月至2018年7月期间，具有正式注册学籍且在校就读的大学、中专、技校、高中、初中、小学及幼儿园学生。截止去年12月底，云南局已完成了贫困学生的申请、识别与认定，共有9名本科生、6名专科生、1名中专生、5技校（职高）生、3高中生、8名初中生、19名小学生和3名学前教育学生受到资助，累计发放教育助学金11.25万元。通过云南局的大力支持和贫困户、贫困生自身努力，切实有效地减轻贫困家庭的教育负担，有利于促进贫困生健康成长，为新华乡龙井山社区建档立卡户早日脱贫提供智力支持。为把教育扶贫落到实处，云南局牵头，邀请腾冲新华乡和龙井山社区干部到云南工业技师学院参观，实地考察了学校建设发展及招生就业情况，就联合办班事宜进行了洽谈。

云南局在走访的基础上，真正了解了贫困村贫困户的致贫原因，通过实实在在的帮扶行动，思考扶贫之策，为贫困村早日脱贫摘帽做出了应有的社会贡献。